マラウイにおける取組：COMSIP

コミュニティ開発としてマラウイに派遣され首都生活。先輩隊員との会話などから、マラウイではCOMSIPたる、自分が関わることになるであろう取り組みがあり、整理兼ねて記載

 

話を聞いたり、資料等を読んで作成したものであり、おそらく実際の現場では違った現状があると思う。その違いに関しても今後任地に行って、見てみたい

 

COMSIPとは

COMSIP：Community Savings and Investment Promotion

ざっくりというと、村人が少額のお金を定期的に貯金して一つに集め、新規ビジネスの資金としたり、緊急時の融資資金とする、協同組合的な取り組み

 

COMSIPは世界銀行によるMalawi Third Social Action Fundプログラムの一環。主なポイント↓

・政府や国際組織による援助に頼らない、自助活動の仕組み

・運営等も住民が主体的になって決める

・農村部でもできる取り組み

・新規ビジネスや、緊急時の資金源となる

 

目的

※COMSIP.ORGより（うまく表示されないかも・・）

 

・貧困地域における、貯金・投資文化の浸透

・持続的な社会・経済発展のために、地元のお金を活用する

・起業文化の浸透、小規模ビジネススキルの成熟

・金融とマーケティングサービスの普及

 

ターゲット

・極度の貧困層(Ultra-Poor)

・起業家精神を持った貧困層(The Entrepreneurial Poor)

・自営の貧困層(The Self Employed Poor)

・生産的な若者(Productive Youths)

 

仕組み

Group　→　Cluster　→　Cooperative　という3段階の規模がある

 

住民主体が基本であるが、定期的にComshipの管理者（世界銀行の管轄？）や、コミュニティ開発局といわれる、地方の役所が巡回して、取り組みを確認する。（自分はコミュニティ開発局に配属される）

 

Group

COMSIPの最小単位。話を聞いた先輩のところでは、30人前後で成り立っているとのこと。Mandatory savingとVoluntary savingの2種類がある。

 

Mandatory saving

・定期的に一定額、メンバー全員が貯金をする必要がある。個人は自由にここから資金を引き出すことはできない

 

Voluntary saving

・個人が自由に貯金し、引き出すことができる

 

Mandatory saving + Voluntary saving

・各貯金を資金として、ローンが実施される。主な用途はスモールビジネスの初期費用、個人の緊急時（大きな病気などへの費用など）への備えとなる

 

・ローンであり、返済時は利子をつけて返す必要があり、これによって総額は増加

 

・配当のような感じで、少額を個人へ定期的に還元

 

Cluster

・Groupがいくつかまとまった形態。半径6-8km以内程度の徒歩圏内で構成される

 

・Groupよりも大きな資金を扱うために形成される

 

・あらかじめ合意した額（個人が貯金している額の5倍までなど）を超えてのローンは不可

 

・Clusterを形成したら、各GroupからClusterを運営する委員を選出する。この委員は独立しており、Groupの運営には携わらない

 

・Mandatory savingの資金はグループを経由してCluster単位で一括管理。Voluntary savingの資金は即座に応じられるようGroup単位で管理

 

Cooperative

・Clusterの規模で新規ビジネスをする場合、COMSIP Cooperative Unionとして、国に事業者登録をする

 

・貯金的な資金源以外に、Shareという別の資金を確保する仕組みがある（株式に似た仕組み）

→メンバーはShareを購入することができ、事業利益を保有Shareの数に応じて分配

→事業利益の6割は分配へ。残り4割は再投資が基本

→ShareはCOMSIP Cooperative Unionを脱退する時以外、基本的に換金できない

→Shareは個人間での売買はできない

 

資金管理

・Groupにおいては、通常金庫があって、そこで資金が管理される。複数人が別種の鍵をもつ

 

・Cash Bookという、通帳で資金の動きを管理。（貯金額やShare～事業資金の動きまで）

 

・資金が大きくなると、銀行に預ける場合もある

 

・各個人は、自身のMandatory savingやVoluntary saving、ローンを管理する通帳が付与される

 

先輩に聞いた現状

・仕組み自体はしっかりしているが、枠組みを上からポンっと与えられた感じで、うまくまわっていない場合が多い

 

・うまくまわっているところも少なからずある。その場合は大抵中心となるリーダーがいる

 

・資金管理、通帳管理がずさん（そもそも四則演算がちゃんとできる人が少ない）

 

・メンバーや、さらには定期的に視察する人々による資金の盗難もちらほら・・

 

以上、COMSIPに関するまとめ。まだ自分の目で見たわけではないので、この取り組みが実際にどうなっているか、これから見て回るのが楽しみ！

 

マラウイ生活一覧